鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和休閑農(nóng)業(yè)這塊大蛋糕很多人都想品嘗一下，但是如何分得一杯羹，這就需要各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如何導(dǎo)入親子業(yè)態(tài)、教育研學、營地等模塊為項目引流、輕資產(chǎn)運營落地、不觸碰法律紅線、抓住8000億鄉(xiāng)村游市場紅利，上篇新聞介紹了4大問題中的前兩問，這篇接著上篇繼續(xù)解答剩下兩問。

      第三問：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，如何促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃持續(xù)健康發(fā)展？ 

      休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。在推進思路上，要堅持“一個圍繞，兩個緊扣，三個突出，三個著力提升”。 

一個圍繞

      圍繞發(fā)展現(xiàn)農(nóng)業(yè)，運用現(xiàn)dai科技、管理要素和服務(wù)手段，改造提升傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的現(xiàn)dai化。 

       兩個緊扣：一個是緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村留住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。另一個是緊扣農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民足不出戶就能獲得穩(wěn)定的收益，實現(xiàn)自身價值的提升和經(jīng)營收入的增長。 

      三個突出：一是突出特色化，立足當?shù)刭Y源、區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造特色突出、主題鮮明的休閑旅游產(chǎn)品。二是突出差異化，因地制宜、錯位競爭，讓消費者感受與眾不同的景觀和體驗。三是突出多樣化，設(shè)立針對不同消費需求的產(chǎn)品，滿足消費者個性化需求，實現(xiàn)休閑旅游產(chǎn)品異彩紛呈。 

      三個著力提升：一著力提升設(shè)施水平：從人性化、便利化、快捷化的角度，加強休閑旅游設(shè)施建設(shè)。二著力提升服務(wù)水平：為游客提供休閑、觀光、體驗等服務(wù)，讓游客玩得放心、住得安心、花得舒心。三著力提升管理水平創(chuàng)：新管理理念，引進農(nóng)業(yè)、旅游、人力、財務(wù)等多領(lǐng)域人才，實現(xiàn)質(zhì)量效率同步提升。 

      圍繞上述思路和要求，要重點抓好以下措施落實：

      一是強化規(guī)劃yl，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，制定好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢區(qū)域聚集。

      二是強化精品打造，以行政村鎮(zhèn)為核心，培育一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）；以集聚區(qū)和經(jīng)營主體為核心，建設(shè)一批功能齊全、布局合理、增收機制完善、示范帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和農(nóng)莊。推介農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣、富有特色的活動。

      三是強化規(guī)范管理，對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的標準進行梳理，制定修訂一系列的技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標準，提升產(chǎn)業(yè)的標準化、行業(yè)的規(guī)范化；組織開展人才培訓，培養(yǎng)一批素質(zhì)強、善經(jīng)營的休閑旅游人才；不定期地對休閑旅游聚集區(qū)的設(shè)施狀態(tài)、安全責任、服務(wù)水平開展督促檢查，保障服務(wù)規(guī)范、運營安全。

      四是強化業(yè)態(tài)豐富，對“農(nóng)家樂”、“農(nóng)事體驗”等一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，通過改造基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新營xiao模式，實現(xiàn)“老樹開新花”。適應(yīng)消費升級需要，引導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)展gd民宿、康養(yǎng)基地等gd業(yè)態(tài)。因地制宜創(chuàng)制深度體驗、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展森林療養(yǎng)、音樂康養(yǎng)等服務(wù)。 

      第四問：促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃健康發(fā)展，在工作中應(yīng)注重把握好哪些問題？ 

針對當前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，要加強引導(dǎo)，規(guī)范管理，保持良好的發(fā)展勢頭。重點要處理好以下幾個關(guān)系：

      要處理好政府引導(dǎo)與市場主體的關(guān)系。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。只有充分調(diào)動各類市場主體從事休閑農(nóng)業(yè)的積極性，才能有效地將社會的資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)民生活與文化等優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)造出滿足城鎮(zhèn)居民體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然、回報鄉(xiāng)村需求的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，才能在政策和規(guī)則的框架下，使得休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營上更加靈活多樣，在機制上更加充滿活力，在服務(wù)上更加貼近市場需求。

       更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府通過制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；通過制定優(yōu)惠政策和措施，吸引社會主體參與；通過強化管理服務(wù)，促進規(guī)范服務(wù)，提檔升級。如果缺乏正確的引導(dǎo)，就會出現(xiàn)諸如損害農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、破壞生態(tài)環(huán)境、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題。 

       要處理好農(nóng)民與社會參與的關(guān)系。尊重農(nóng)民的意愿和主體地位。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須把促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，不論是搞休閑觀光還是餐飲服務(wù)，都要健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民深度參與，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)社會資本參與，聚集更多資源要素。鼓勵城市工商資本進入鄉(xiāng)村，興辦休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問題，將更多的先進管理經(jīng)驗、信息技術(shù)和營xiao網(wǎng)絡(luò)引入鄉(xiāng)村，做大做亮這一產(chǎn)業(yè)。同時，資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能dai替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)。

       要處理好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系。注重經(jīng)濟效益提升。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是一個產(chǎn)業(yè)，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，投資要有收益，經(jīng)營要有利潤，這樣才能持續(xù)，否則就辦不下去，留下一個爛攤子，投資損失更大，農(nóng)民收益得不到保障。

      注重生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，要堅持生態(tài)為先，踐行好“兩山”理念，美化山水林田湖草。嚴禁開山填湖、破壞生態(tài)，杜絕毀壞村容村貌，嚴格落實耕地保護制度。