國(guó)企混改辦理流程方式對(duì)民企的要求？I37混改I68O苑佳俊48O6。

國(guó)有資本與非國(guó)有資本形式上的“混”，不能自然而然地產(chǎn)生“1+1>2”的效果，只有通過文化融合實(shí)現(xiàn)兩者實(shí)質(zhì)性的“合”，方可達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)都有著自己不同的企業(yè)文化，在價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念、管理風(fēng)格、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、企業(yè)家精神等方面具有共性的同時(shí)，也存在著明顯的差異性。以管理風(fēng)格為例，國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制具有行政化色彩，有的管理人員在企業(yè)管理上表現(xiàn)出一定的官僚作風(fēng)。不少民營(yíng)企業(yè)在管理上往往具有家長(zhǎng)作風(fēng)，人事制度隨意性、主觀性較強(qiáng)。因此，為了防止因文化差異而出現(xiàn)的摩擦與沖突，降低企業(yè)內(nèi)部交易成本，必須注重不同所有制投資者或企業(yè)在文化方面的融合。引入非國(guó)有資本的混合所有制企業(yè)只有形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的企業(yè)文化，各類投資者才能夠發(fā)揮好各自的比較優(yōu)勢(shì)。擁有再好的資源，如果各類投資主體沒有共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，那么各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)同樣無從談起。

關(guān)于國(guó)企混改的三個(gè)建議，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的關(guān)鍵在于以“公開競(jìng)價(jià)”方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。要確保國(guó)有資產(chǎn)，防止流失現(xiàn)象發(fā)生，無論國(guó)有產(chǎn)權(quán)是通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)還是證券市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，關(guān)鍵都在于選擇“公開競(jìng)價(jià)”方式來進(jìn)行，以充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)“發(fā)現(xiàn)和公平確定價(jià)格”的功能。

強(qiáng)化國(guó)企混改績(jī)效的市場(chǎng)檢驗(yàn)。作為市場(chǎng)主體，已完成混改的企業(yè)應(yīng)建立以注重“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、混改效果”為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制，健全國(guó)企混改經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和責(zé)任追究制度，以確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，還應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、交易機(jī)構(gòu)定期發(fā)布《混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)報(bào)告》。

員工持股應(yīng)采用“績(jī)效股”模式。員工持股采取動(dòng)態(tài)化管理的“績(jī)效股”模式，實(shí)行績(jī)效考核，按“效”行權(quán)，有進(jìn)有退：績(jī)效股對(duì)應(yīng)的是持股員工為企業(yè)做出的“績(jī)效貢獻(xiàn)”，屬于增量資產(chǎn)部分。與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資產(chǎn)等相關(guān)考核指標(biāo)直接掛鉤，根據(jù)具體動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行定期考核。由產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)混改企業(yè)員工所持“績(jī)效股”進(jìn)行托管，即產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立“托管部”，按照混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)告，定期發(fā)布績(jī)效股的動(dòng)態(tài)信息。而在引入新的非公資本中，內(nèi)部員工與外部戰(zhàn)略投資者增資持股、同時(shí)進(jìn)入，增資價(jià)格相同，從而將內(nèi)部員工、混改企業(yè)與外部戰(zhàn)略投資者的權(quán)益“捆綁在一起”，使新老股東、參與各方成為“利益共同體，行動(dòng)一致方，戰(zhàn)略合作者”。

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