4月19日電 發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部《關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》已經(jīng)國務院同意，19日在中國政府網(wǎng)全文公布。意見提出，要加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉包和違規(guī)分包；加強對依法必須招標項目合同變更的監(jiān)督約束，防止“低中高結”等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　意見提出，要全面清理與招投標有關的規(guī)定，凡涉及到招投標的規(guī)章和規(guī)范性文件，都要納入清理范圍。意見并對清理內(nèi)容、范圍和方式作出明確規(guī)定。

　　意見明確，對限制或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、增加審批環(huán)節(jié)、干預當事人自主權、增加企業(yè)負擔等違反《條例》的內(nèi)容，以及不同規(guī)定之間相互沖突矛盾的內(nèi)容，要進行全面清理。有關規(guī)定中個別條款存在前述情形的，應當予以修改；有關規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》或者不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，應當予以廢止。

　　意見同時提出，要抓緊完善《條例》配套制度，具體包括：完善工程建設項目強制招標制度。建立電子招投標制度。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度。健全標準招標文件體系。建立綜合評標專家?guī)熘贫?。推動建立招投標信用制度?

　　意見提出，要進一步加強和改進行政監(jiān)督。項目審批、核準部門應當嚴格履行招標內(nèi)容核準職責，在審批、核準項目時審批、核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。嚴格規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是中央企業(yè)招投標活動，落實監(jiān)管責任，切實改變監(jiān)督缺位狀況。嚴格執(zhí)行招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度，有關部門在認定招標代理機構資格時，要確保招標代理機構擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。有關行政監(jiān)督部門要加強對評標委員會成員確定方式、評標專家抽取以及評標活動的監(jiān)督，規(guī)范評標專家自由裁量權，確保評標行為客觀、公正、科學；加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉包和違規(guī)分包；加強對依法必須招標項目合同變更的監(jiān)督約束，防止“低中高結”等違法違規(guī)行為的發(fā)生；加強過程監(jiān)督，及時依法查處違法違規(guī)行為，對如不及時糾正將造成難以彌補損失的，可以責令暫停招投標活動。

　　同時，要加大執(zhí)法力度。有關行政監(jiān)督部門要進一步強化執(zhí)法意識，加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度。要以政府投資項目、國有投資占控股和主導地位的項目為主，重點檢查招標人規(guī)避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、泄露標底等信息，投標人串通投標、以他人名義投標、弄虛作假，招標代理機構不規(guī)范代理，評標委員會成員不客觀公正履行職責，中標人不嚴格履行合同、非法轉包和違規(guī)分包等違法違規(guī)行為。一經(jīng)認定，要嚴肅查處，并公布違法行為記錄。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　意見并要求，各部門在履行好各自職責的同時，要加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力。有關行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時作出處理決定。有關部門及其工作人員應當依法履行監(jiān)督管理職責，不得違法設置審批事項、增加管理環(huán)節(jié)；應當合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發(fā)出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。招標代理機構可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監(jiān)察機關要加強對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉招投標活動等問題。各級審計機關要依法加強對招投標行政監(jiān)督部門、招投標當事人招投標活動的審計監(jiān)督。

　　意見提出，縣級以上地方人民政府可以結合本地實際，積極探索建立分工明確、責任落實、執(zhí)行有力、運轉協(xié)調的招投標行政監(jiān)督管理制度。具備條件的市級以上地方人民政府，可以結合當?shù)貙嶋H，建立不隸屬于任何行政監(jiān)督部門、不以營利為目的、統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所，為行政監(jiān)督和市場交易提供服務。

　　意見要求，地方各級人民政府和國務院有關部門，要加強對《條例》貫徹實施工作的組織領導，明確責任分工，結合本地區(qū)、本部門實際作出具體部署。對于需要多個部門聯(lián)合開展的工作，牽頭部門要會同有關部門擬定具體方案，協(xié)同有序推進。

　　同時，發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部將適時組成聯(lián)合檢查組，對各地區(qū)、各部門貫徹實施情況進行檢查。省級發(fā)展改革部門要會同同級法制工作機構、監(jiān)察機關，結合工程建設領域突出問題專項治理工作，于2012年10月31日前組織開展專項檢查。 

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