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原標(biāo)題:解局丨內(nèi)塔尼亞胡殺得掉核協(xié)議嗎
每周日上午,美國幾大電視臺都會播出政治清談節(jié)目。這類節(jié)目在美國媒體和政治圈地位尊崇,可謂政治風(fēng)向標(biāo),也就是說,如果一個話題或一個人物同時出現(xiàn)在數(shù)個臺的節(jié)目中,這多半意味著:粗大事了!
【內(nèi)塔尼亞胡的算盤】
4月5日這個周日上午,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在三個電視臺的清談節(jié)目華麗出鏡,分別是全國廣播公司(NBC)的《和新聞界對話》、美國廣播公司(ABC)的《這一周》與有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的《國情咨文》。
上這么多節(jié)目,內(nèi)塔尼亞胡對他自己的目的毫不掩飾。他說自己就是要努力扼殺一個壞的協(xié)議,即伊朗與伊核問題六國(美、英、法、俄、中、德)及歐盟在本月2日達成的伊核問題框架性解決方案。
這對伊朗而言是個夢寐以求的協(xié)議,對世界其他國家而言則無疑是一場夢魘,內(nèi)塔尼亞胡聲稱。他說,這一框架協(xié)議給伊朗留下了足夠制造核武器的大量基礎(chǔ)設(shè)施。
與內(nèi)氏在美國電視臺發(fā)力同{yt},美聯(lián)社援引以色列政府內(nèi)部文件報道稱,內(nèi)塔尼亞胡政府已制定出詳細計劃,準(zhǔn)備在未來兩三個月里展開游說攻勢,在6月30日的{zh1}期限之前,扼殺伊朗核問題的全面協(xié)議。
根據(jù)報道,以色列方面對框架協(xié)議列出的質(zhì)疑包括針對伊朗核設(shè)施的核查措施不夠嚴(yán),沒有明確規(guī)定伊朗必須在任何時候、任何地點接受核查;沒有明確說明伊朗當(dāng)前已有的濃縮鈾該如何處置及伊朗一旦違反協(xié)議應(yīng)如何重啟制裁。
此外,以方認為,盡管協(xié)議將伊朗使用先進離心機開展?jié)饪s活動凍結(jié)10年,但卻允許伊朗對先進離心機技術(shù)開展有限的研究與開發(fā),這意味著一旦協(xié)議過期或破裂,伊朗立刻就可以重新開展鈾濃縮活動。
按照這一計劃,以方除了將抓住這些問題開展相關(guān)游說外,還將要求全面協(xié)議對伊朗的彈道導(dǎo)彈計劃作出限制,同時對伊朗在中東地區(qū)支持各國武裝派別的活動作出回應(yīng)。
【內(nèi)氏的盟友是誰?】
在伊朗核談判當(dāng)中,與伊朗同在中東地區(qū)的以色列當(dāng)然算相關(guān)方之一,但談判桌上并沒有以方的位置。要影響核談判進程,內(nèi)塔尼亞胡需要盟友。
伊朗核協(xié)議中,最重要的兩方是伊朗和美國。在這兩方當(dāng)中找盟友,內(nèi)氏只有從美國下手。
由于猶太院外游說的影響力,內(nèi)塔尼亞胡在美國的盟友不少,尤其是共和黨鷹派,很多人本來就對伊朗核協(xié)議持懷疑態(tài)度,這讓內(nèi)塔尼亞胡有了不少發(fā)揮空間。
3月,內(nèi)塔尼亞胡就在眾議院議長博納的邀請下,繞過白宮前往國會發(fā)表演講,跟伊朗核談判唱反調(diào),搞得在核協(xié)議上投入不少政治資本的美國總統(tǒng)奧巴馬大為光火。
3月底本月初,伊朗核問題各方在瑞士洛桑熬夜談判的當(dāng)口,還有一個不太引人注目的消息:博納率領(lǐng)共和黨議員代表團訪問以色列,博納本人還與內(nèi)塔尼亞胡舉行了閉門會談。博納對媒體記者說,美國和以色列之間并不存在問題,有問題的只是內(nèi)塔尼亞胡和奧巴馬之間的關(guān)系。
除了共和黨人,法國的態(tài)度也很符合以色列方面尋找盟友的標(biāo)準(zhǔn)。3月份,多名以色列部長級官員曾前往巴黎,尋求法方在核談判中的支持。
隨后,在核協(xié)議本輪談判過程中,法國方面一直表現(xiàn)得較為激進,要求對伊朗核計劃施加更為嚴(yán)厲的限制措施,并公開批評美方的一些談判策略,稱其給了德黑蘭討價還價的余地。
除此之外,也門危機驟然升級也讓一些分析人士認為,美伊直接談判傳遞出雙方關(guān)系趨于緩和的信號,使得沙特等對伊朗心存忌憚的美國盟友感到不滿。
【棒打鴛鴦勝算多大?】
要想阻撓最終核協(xié)議的達成,內(nèi)塔尼亞胡靠的是盟友施加影響力,但他目前的{zd0}障礙或許是這些盟友也面臨著民意和政治風(fēng)向的阻力,畢竟框架協(xié)議出爐之后受到新聞界與核問題專家的普遍好評,這種時候要想破壞全面協(xié)議的達成,難度頗大。
這一情況在內(nèi)塔尼亞胡5日上節(jié)目的同時就已顯現(xiàn)。在美國國內(nèi),內(nèi)塔尼亞胡{zd0}的期望在于共和黨提出的一項強制奧巴馬將核協(xié)議拿給國會審議的議案。但相關(guān)人士表示,鑒于當(dāng)前的政治風(fēng)向,這一議案已很難取得國會多數(shù)議員支持。
議案的支持者之一、共和黨參議員林賽·格雷厄姆說,他愿意讓奧巴馬政府6月底之前有足夠的空間來談判全面協(xié)議,但協(xié)議達成之后一定要讓國會來tp,將此前共和黨鷹派否定核談判的調(diào)門調(diào)低了不少。
民主黨方面對內(nèi)塔尼亞胡則是尖銳的批評。在外交事務(wù)上頗有影響力的民主黨參議員黛安·范斯坦說,內(nèi)塔尼亞胡反對伊朗核協(xié)議對當(dāng)前中東局勢沒有多少幫助,因為這件事的大趨勢是向著解壓的方向在走。
面對以色列的安全擔(dān)憂,奧巴馬力圖安慰。在《nysb》5日公布的專訪視頻中,奧巴馬說,如果核談判的結(jié)果是以色列的國家安全遭到削弱,那將是他的一大失敗。他說,即便自己和內(nèi)塔尼亞胡之間有很多不同意見,美國對以色列的安全保障仍不可動搖。
但奧巴馬的承諾有多少效果呢?白宮負責(zé)戰(zhàn)略聯(lián)絡(luò)的國家安全事務(wù)副助理本·羅茲或許已經(jīng)給出了答案:我不認為我們能說服內(nèi)塔尼亞胡總理(放下?lián)鷳n)。(記者王豐豐,編輯馬曉燕,新華國際客戶端報道)