保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品行為是工商行政管理部門的主要職能，規(guī)范商標(biāo)標(biāo)志印制行為也是工商部門不可推卸的責(zé)任。在執(zhí)法過程中，對(duì)商標(biāo)印制領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管很有必要，特別是對(duì)制桶制罐企業(yè)商標(biāo)標(biāo)志印制過程中存在的問題更要加強(qiáng)研究。

　　在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一家制桶制罐企業(yè)的生產(chǎn)加工過程一般情況是：制桶制罐企業(yè)承接產(chǎn)品包裝物加工業(yè)務(wù)后，購買鐵皮(金屬材料)，委托印刷企業(yè)印刷，印刷企業(yè)按照委托單位的需求將商標(biāo)和裝潢等圖案印刷在鐵皮上，使原有的鐵皮成為帶有商標(biāo)的鐵皮，再將印刷好的帶有商標(biāo)的鐵皮(可制作商標(biāo)標(biāo)志的半成品)返還制桶制罐單位。制桶制罐單位再經(jīng)過裁剪、焊接、拼裝加工合成為桶或者罐。在此過程中，制桶制罐企業(yè)往往沒有核查委托人提供的商標(biāo)證明文件，就直接將商標(biāo)印制業(yè)務(wù)委托給印刷企業(yè)，使商標(biāo)印刷企業(yè)沒有盡《商標(biāo)印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定的義務(wù)，甚至由此產(chǎn)生印制侵權(quán)商標(biāo)的行為。

　　對(duì)于制桶制罐企業(yè)上述行為的定性，存在以下幾種觀點(diǎn)：

　　{dy}種觀點(diǎn)認(rèn)為，該行為違反了《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，即超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為制桶制罐企業(yè)不屬于《商標(biāo)印制管理辦法》調(diào)整的范疇，僅需對(duì)印刷企業(yè)按照《商標(biāo)印制管理辦法》進(jìn)行處罰。一是認(rèn)為“焊接”不屬于《商標(biāo)印制管理辦法》第二條列舉的“印刷、印染、制版、刻字、織字、曬蝕、印鐵、注模、沖壓、燙印、貼花”等11種商標(biāo)標(biāo)志的印制方式，因此制桶企業(yè)將印有商標(biāo)的鐵皮焊接成桶，不屬于商標(biāo)印制行為。二是《商標(biāo)印制管理辦法》中規(guī)定商標(biāo)印sc位應(yīng)當(dāng)盡到的核查、登記存檔、建立出入庫制度等義務(wù)，制桶企業(yè)因無印刷經(jīng)營(yíng)范圍，所以在將商標(biāo)印刷委托給印刷企業(yè)后，上述義務(wù)即轉(zhuǎn)嫁給了印刷企業(yè)，如有違法行為，應(yīng)由印刷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，制桶制罐企業(yè)是商標(biāo)標(biāo)志制作單位，應(yīng)當(dāng)屬于《商標(biāo)印制管理辦法》規(guī)范的范圍，按照《商標(biāo)印制管理辦法》第十一條之規(guī)定，由所在地工商行政管理局責(zé)令制桶制罐企業(yè)限期改正，并視其情節(jié)予以警告，處以非法所得額三倍以下的罰款，但{zg}不超過三萬元;沒收違法所得的，可以處以一萬元以下的罰款。原因有三。{dy}，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中的金屬包裝物制造，實(shí)際上包含了商標(biāo)標(biāo)志制造，因此認(rèn)為制桶制罐企業(yè)是商標(biāo)標(biāo)志制作單位。凡是制作商標(biāo)標(biāo)志的單位都應(yīng)當(dāng)遵守《商標(biāo)印制管理辦法》，只要構(gòu)成制作商標(biāo)標(biāo)志行為的，就應(yīng)納入《商標(biāo)印制管理辦法》規(guī)范的范圍。第二，《商標(biāo)印制管理辦法》第二條規(guī)定的11種印制方式以外的商標(biāo)標(biāo)志制作行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是制作商標(biāo)標(biāo)志的行為。這是因?yàn)椤渡虡?biāo)印制管理辦法》第二條中的11種方式?jīng)]有窮盡商標(biāo)標(biāo)志的制作方式，所以《商標(biāo)印制管理辦法》第二條中的“等”字不是文章的修飾，而是包含著更多的商標(biāo)標(biāo)志制作方式，如通過刺繡、敲打、裁剪、焊接合成等方法制作的商標(biāo)標(biāo)志，也應(yīng)該界定為制作商標(biāo)標(biāo)志的行為。第三，認(rèn)為商標(biāo)標(biāo)志是一個(gè)整體，它是由多個(gè)程序、多道加工工藝組合形成。以帶有商標(biāo)的包裝罐為例，它經(jīng)由印刷、裁剪、焊接、合成加工等工序，{zh1}成為一件帶有商標(biāo)的包裝物——“帶有商標(biāo)的有形載體”，也就是商標(biāo)標(biāo)志。