上海到河南物流研究提出了以國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、地方交通運(yùn)輸主管部門、長大橋隧業(yè)主單位(包括公路管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性橋隧業(yè)主單位等)以及長大橋隧基層管養(yǎng)單位(包括事業(yè)性單位和經(jīng)營性企業(yè)單位)等四個(gè)層次組成的長大橋隧安全運(yùn)營管理組織模式,并按照事權(quán)一致、責(zé)任清晰的原則構(gòu)建管理組織體系,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了職責(zé)劃分。
同時(shí),提出了長大橋隧基層管養(yǎng)單位安全運(yùn)營管理扁平化組織結(jié)構(gòu)的建議形式,為長大橋隧基層管養(yǎng)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置提供依據(jù)。
通過對(duì)長大橋隧安全運(yùn)營管理組織體系研究,預(yù)期達(dá)到:
?。?)強(qiáng)調(diào)地方交通運(yùn)輸主管部門在安全運(yùn)營管理中所應(yīng)承擔(dān)的協(xié)調(diào)責(zé)任,解決困擾長大橋隧管養(yǎng)單位多年的跨部門(行業(yè))協(xié)調(diào)難題。
?。?)通過職責(zé)劃分,大大提高了對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸或超限車輛查處、橋位水域安全檢查、安全區(qū)管理、設(shè)施安全保護(hù)、交通組織與管制等日常運(yùn)營安全管理工作提供了法律依據(jù)。
?。?)為提高管理效率和應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建及有效實(shí)施提供保障。
長大橋隧日常運(yùn)營安全管理
問題的提出日常運(yùn)營安全管理是長大橋隧安全運(yùn)營管理的主要內(nèi)容,具有管理任務(wù)重、涉及管理部門多,權(quán)責(zé)關(guān)系不清等典型特征。調(diào)研工作表明,我國長大橋隧管養(yǎng)單位在日常安全運(yùn)營管理方面存在的問題較多,尤以跨部門管理權(quán)責(zé)關(guān)系不清最為突出。然而,由于國家沒有專門的公路長大橋隧的運(yùn)營安全管理行業(yè)法規(guī),不利于理清涉橋涉隧管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系,已嚴(yán)重制約了長大橋隧安全運(yùn)營管理工作的有效開展與規(guī)范化水平的提高。