國企混改目的意義混改方式流程I37手機I68O苑佳俊48O6

國企背書民營企業(yè)提供國企背景

國企混改的真正目的是為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系。國企混合所有制是指，在國有控股的企業(yè)中加入民間(非官方)的資本，使得國企變成多方持股，但還是國家控股主導(dǎo)的企業(yè)，來參與市場競爭。

在國企改革四十年中的絕大多數(shù)時間里，引入戰(zhàn)略投資者始終是國企改革的重心。我們時而強調(diào)股份制改造實現(xiàn)的資本社會化（例如，以“靚女先嫁”完成的部分國有企業(yè)上市），時而專注企業(yè)內(nèi)部的資本社會化（例如，一段時期曾十分流行的“職工股份合作制”）。從國企面臨的所有者缺位、預(yù)算軟約束、誠信責任模糊、多目標激勵沖突和中國式內(nèi)部人控制等諸多問題出發(fā)，更多強調(diào)民營資本背景戰(zhàn)略投資者的引入的混改被再次寄予厚望，被視為本輪國企改革的重要突破口。

眾所周知，與其他所有制企業(yè)相比，國企的問題，就是運行效率不高，投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，沒有實現(xiàn)資源利用率。

盲目投資、盲目擴大企業(yè)規(guī)模、盲目決策現(xiàn)象比較嚴重。這一點，從各級審計部門對國企的審計中就能得到充分反映。產(chǎn)生問題的根源，就是體制。這也意味著，要想提高國企的運行效率，解決國企面臨的問題，就必須對國企的體制進行改革。

其中，打破現(xiàn)行國有控制企業(yè)的體制，建立混合所有制，并通過“混合”增強企業(yè)經(jīng)營者的約束力，避免盲目決策、盲目投資等現(xiàn)象的發(fā)生，有效提升國企運行效率，是主要的方面。

國企產(chǎn)權(quán)制度改革的開端可追溯至很早以前，十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟的若干問題的決定》，指出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即股份制。

當時，國企改革已刻不容緩。多個部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對上海、天津、沈陽等重要工業(yè)城市的國企財務(wù)狀況做調(diào)查，結(jié)果顯示虧已達一半以上，盡管產(chǎn)權(quán)改革始終在收與放、進與退的兩難之間苦苦摸索，但大部分國有企業(yè)后續(xù)均按照公司法進行改制，許多還登陸資本市場?！翱傮w上看，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合。”